พันธบัตรออมทรัพย์ของกระทรวงการคลังมีวัตถุประสงค์จำหน่ายให้กับผู้ซื้อรายย่อย เพื่อส่งเสริมการออมให้กับประชาชนและนิติบุคคลที่ไม่แสวงหากำไร โดยกระทรวงการคลังได้กำหนดคุณสมบัติของผู้ที่สามารถจองซื้อพันธบัตรได้ ประกอบด้วย บุคคลธรรมดาและนิติบุคคล ดังต่อไปนี้

กลุ่มบุคคลธรรมดา - ถือสัญชาติไทย หรือ มีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทย

กลุ่มนิติบุคคล - สภากาชาดไทย มูลนิธิ สมาคม สหกรณ์ วัด สถานศึกษาของรัฐ โรงพยาบาลของรัฐ นิติบุคคลอาคารชุด นิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร และนิติบุคคลอื่นที่ไม่มีวัตถุประสงค์ในการแสวงหากำไร

โดยสามารถจองซื้อพันธบัตรได้ตามรุ่นอายุ วงเงิน และระยะเวลาที่กำหนดในหนังสือชี้ชวน (ทั้งนี้ คุณสมบัติของผู้ที่สามารถซื้อพันธบัตรรุ่นนั้น ๆ ได้ จะเป็นไปตามประกาศจำหน่ายที่ผู้ออกตราสารหนี้กำหนด)